12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议部署2026年经济工作，其中在部署明年“坚持内需主导，建设强大国内市场”时明确将“优化‘两新’政策实施”作为2026年重点工作，为”十五五“开局之年的扩内需、促转型工作划定方向。

所谓“两新”政策，是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。其中与老百姓利益直接相关的消费品以旧换新政策又备受关注，被称为“国补”。此次会议明确2026年优化“两新”政策实施，意味着明年会继续实施国补政策，但具体政策会有所优化。

为了促进消费，中国在2024年发行了1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，也就是老百姓口中的“国补”。由于当年实施效果不错，2025年中国发行3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，“国补”额度较2024年增长一倍。

作为“两新”政策核心支撑的国家补贴，在今年3000亿元超长期特别国债资金的拉动下，取得了十分亮眼的成效。商务部数据显示，今年1-11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件。

近两年“两新”政策的实施，不仅为制造业高端化、智能化、绿色化转型提供了关键支撑，还通过加速老旧设备淘汰与新技术装备应用，直接推动产业链能效提升;同时通过刺激家电、汽车、厨卫等大宗消费品的换新需求，有效释放居民消费潜力，形成投资与消费相互促进的良性循环。

中央经济工作会议明确“坚持内需主导，建设强大国内市场”，提出扩大优质商品和服务供给、释放服务消费潜力的要求，为2026年“两新”政策升级定调。

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